提高出租车服务 理顺体制须先行

这两天朋友圈被恒大球员廖力生在白云机场遭的哥拒载的事刷屏，9日中午他在新浪微博发帖描述自己在前一天被拒载，并“怒怼”出租车司机，表示“感觉就是流氓土匪来抢钱”。时隔一天之后广州市交委立即发布调查结果，处理两名涉事司机。前天下午在新闻发布会上广州市交委主任陈小钢就此事向公众道歉，并坦言“作为行业管理部门，我们深感不安和内疚”。
这让我有点惊讶，因为印象中广州出租车服务还算是不错的，比较规范，司机也不话痨，有段时间甚至还有统一制服，很有职业范。但从朋友圈特别是廖力生微博下面的评论来看，类似的事还有很多。
很多人将这类现象归结为网约车的出现，有关领导也提到了“市场环境的变化”。我认为这其实是两码事：市场环境再怎么变化，你在规则中承诺的服务也一定要做到，除非你不制定这样的规则。类似拒载、中途赶客、不打表、绕行、态度恶劣等等这些，都是《广州市出租汽车客运管理条例》明令禁止的，里面并没有说市场环境变化了就可以不遵照执行或执行打折扣。不错，的士司机是很辛苦不容易，但这同样不能成为不遵守规则的理由，这是讨论的一个基本前提。当然，我也完全相信这样的现象是少数个别。
在这个基本前提下再来讨论有关体制机制的问题。陈小钢主任说目前市交委与出租车企业、司机之间沟通得不够充分，没有很好消除他们对改革的顾虑；对司机与企业反映比较强烈的出租车价格调整等问题解决还不够；对行业监管、惩处违法违规行为以及建立一个公平公正市场环境的力度还不够。这段话信息量很大，我们作为局外人也很难搞得清楚内情，但是对陈小钢主任所说的“希望司机参与出租车改革”表示由衷的赞成！
司机应该是出租车行业的主体之一，与政府管理部门和出租车企业处于同等的地位，但一直以来司机的这个主体地位没有得到重视，以致他们要通过一些极端的手段表达诉求。司机参与出租车改革，他们的诉求应得到充分的表达和尊重，并贯彻到一些政策、条例、法规的制定当中，只有如此才能真正理顺体制机制。否则的话没有参与规则制定，却被要求无条件服从，当然就时时想着突破甚至破坏规则了。